Доклад Томской области за 2014 год

Доклад Томской области за 2014 год

о реализации комплекса мер по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности

 

Наименование мероприятия

Ход реализации мероприятий

Достигнутый результат

I. Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата

1

Рейтинги, характеризующие условия ведения предпринимательской деятельности в Томской области

Реализован План первоочередных мероприятий по улучшению позиций Томской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации на 2014 год.

 

1. В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации  Томская область в 2014 году заняла 8-ое место и попала в группу с рейтингом «B», в том числе заняла первое  место по показателю «Эффективность процедур по подключению к электроэнергии», вошла в четверку ведущих регионов по показателям «Наличие и качество регионального законодательства о защите и поддержке инвесторов» и «Эффективность финансовой поддержки малого предпринимательства». Улучшены значения показателей Рейтинга в части сокращения времени и количества процедур, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг.

2. Томская область в десятый раз признана победителем конкурса «Лучший регион в области развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и создания для этого наиболее благоприятных условий», проводимого Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Торгово-промышленной палатой РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей РФ.

II. Наличие основных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению

 благоприятного инвестиционного климата в регионе и оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих

2

Внедрение основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти Томской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

Утверждена Концепция инвестиционного развития Томской области до 2025 года (с прогнозом до 2030 года), распоряжение Администрации Томской области от 29.12.2014 № 957-ра.

Разработан отраслевой прогноз обеспеченности потребностей экономики Томской области трудовыми ресурсами до 2020 года.

 

Внедрено 100% положений Стандарта (информация размещена в системе управления проектами «Диалог» (http://sup.asi.ru)).

По результатам мониторинга АНО «АСИ» установлено, что деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области по реализации положений Стандарта соответствует установленным требованиям.

III. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда

3

Реализация комплекса мер, направленных на создание и модернизацию рабочих мест, повышение производительности труда

Утверждены распоряжения Губернатора Томской области:

- от 15.12.2014 № 307-р «Об утверждении Перспективного плана создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест и увеличения производительности труда на территории Томской области до 2020 года».

- от 27.06.2014 № 164-р «Об утверждении Плана мероприятий по увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте Томской области к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года».

По данным Томскстата показатель «Прирост высокопроизводительных рабочих мест» в 2014 году относительно уровня 2013 года  по Томской области составил +9,1% (+11 тыс. единиц).

 

IV. Состояние рынка труда, подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров

4

Реализация комплекса мер, направленных на выполнение основных положений Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части собственных и переданных полномочий

 

В 2014 году осуществлялась реализация:

- ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Томской области на 2014-2016 годы»;

- ведомственной целевой программы «Регулирование рынка труда Томской области на 2014-2016 годы»;

- ведомственной целевой программы «Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области на 2014-2016 годы»;

- программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области.

В 2014 году общая численность безработных составила 7,6% от экономически активного населения[1]. Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, составила 41,8 тыс. человек.

При содействии службы занятости трудоустроены 23,4 тыс. человек, в т.ч. 13,4 человек – на временные рабочие места.

На оборудованные (оснащенные) рабочие места  трудоустроен 71 незанятый инвалид.

Уровень производственного травматизма снизился с 518 человек в 2013 году до 459 человек в 2014 году.

5

Реализация комплекса мер, направленных на подготовку и переподготовку высококвалифицированных кадров

      В 2014 году на базе образовательных организаций высшего образования проведены:

- подготовка инженерных кадров в рамках «Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров на 2012 - 2014 годы»;

- сформированы долгосрочные программы сотрудничества с предприятиями и организациями реального сектора экономики;

- повышение квалификации лиц, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях и учреждениях бюджетной сферы Сибирского федерального округа;

- подготовка и  переподготовка управленческих кадров в социальной сфере, технических специалистов и инженеров, привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов;

- подготовка квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства.

      В сфере среднего профессионального образования  ведется подготовка по 112 специальностям среднего профессионального образования, из них 65 по приоритетным отраслям экономики региона; по 162 программам подготовки квалифицированных рабочих кадров, из них 90 - по приоритетным отраслям.

На базе образовательных организаций высшего образования: выпуск по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры составил 13,7 тыс. человек; прошли обучение в вузах по 1022 программам дополнительного профессионального образования
27,1 тыс. человек.

На базе образовательных организаций среднего и начального профессионального образования подготовлено 6 тыс. специалистов среднего звена и рабочих по 112 специальностям и 162 рабочим профессиям. По краткосрочным программам профессиональной подготовки прошли обучение 10,3 тыс. человек, по дополнительным программам профессиональной направленности – около 6 тыс. человек.

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в 2013 году составлял в Томской области  28,5%.

V. Качество и доступность производственной и транспортной инфраструктуры

6

Развитие транспортной инфраструктуры

 

 

Завершена реконструкция автомобильной дороги Могильный Мыс-Парабель-Каргасок на участке км 80 – 103.

Построены два мостовых перехода: через реку Сильга на автомобильной дороге Каргасок-Средний Васюган в Каргасокском районе и через реку Латат в Асиновском районе.

Запущено автомобильное сообщение между Томской областью и Ханты-Мансийским автономным округом через реку Вах.

Выполнялись работы по строительству мостового перехода через реку Чачамга на автомобильной дороге Белый Яр-Степановка в Верхнекетском районе.

 

 

Построено, реконструировано и введено в эксплуатацию 23,5 км автомобильных дорог и 2 моста протяженностью 71,4 погонных метра.

Отремонтировано  117,6 км дорог и 148 п. метров мостов. Установлены барьерные ограждения: новые -  6807 м, заменены - 2496 м.

Установлено новых 27 остановочных павильонов.

Выполнено устройство разметки проезжей части 1682км. Установлено 1 937 дорожных знаков.

Разработана проектно-сметная документация на реконструкцию 5 автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

В октябре 2014 года запущено автомобильное сообщение между Томской областью и Ханты-Мансийским автономным округом через реку Вах.

В 2014 году предоставлены субсидии на возмещение недополученных доходов в размере 16,3 млн. рублей перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным пригородным маршрутам на территории Томской области.

Сохранение регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по низкобюджетным межмуниципальным пригородным маршрутам на территории Томской области.

7

Создание  условий  для размещения производств  малого и среднего бизнеса в Томской области, в т.ч. создание и развитие промышленного (индустриального) парка в
г. Томске

Промышленный (индустриальный) парк в г. Томске представляет собой промышленную зону с готовой инженерной инфраструктурой и преференциями для резидентов (пониженная арендная ставка, льготное технологическое присоединение, минимальное время размещения производства).

Принят Закон Томской области «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области» от 15.12.2014 № 182-ОЗ.

Продолжено строительство на двух площадках промышленного парка:  «Северная» - для размещения производств металлообрабатывающей, машиностроительной, химической промышленности, производства строительных материалов и переработки макулатуры; «Березовая» - для размещения производств пищевой промышленности.

Степень готовности промышленного парка - 68%. Заключены соглашения о намерениях с 17 потенциальными резидентами, что обеспечивает заполнение промпарка на 75%.

 

8

Развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа г.Томска

Продолжена работа по развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа г.Томска с учетом проводимой в настоящий момент реформы системы управления, в том числе принципов финансирования.

 

Минэкономразвития России утвержден Перспективный план развития ОЭЗ ТВТ «Томск» и перечень объектов строительства на ее территории.

 

VI. Инвестиционная деятельность, привлечение инвестиций

9

Улучшение инвестиционного климата на территории Томской области

Реализован комплекс мер, направленных на содействие притоку инвестиций в экономику региона:

- государственная поддержка инвесторов (субсидии, налоговые льготы);

- сопровождение проектов по принципу «одного окна»;

- формирование инфраструктуры для создания и  развития бизнеса, в т.ч. высокотехнологичных и импортозамещающих производств;

- позиционирование инвестиционного потенциала Томской области в России и за рубежом;

- совершенствование инвестиционного законодательства.

      В 2014 году привлечено инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Томской области в объеме 108,7 млрд. рублей (95,2% к уровню 2013 года в сопоставимых ценах).

       По объему инвестиций в основной капитал на душу населения (в 2014 году - 101,4 тыс. рублей) Томская область стабильно занимает второе место в Сибирском федеральном округе, уступая лишь Красноярскому краю.

10

Содействие улучшению условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Томской области

Утвержден План мероприятий («дорожная карта») по улучшению условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Томской области на 2015-2017 годы (утв. распоряжением Губернатора Томской области от 17.09.2014 № 229-р).

Начало реализации Плана мероприятий – 2015 год.

11

Формирование условий для привлечения инвестиций

Разработана Концепция создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск», направленная на формирование конкурентоспособной промышленности высоких переделов; устойчиво развивающегося сектора науки,  образования, исследований и разработок; сети интегрированных городских территорий с улучшенной  транспортной доступностью.

  Концепция создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 22-р.

 

VII. Развитие малого и среднего предпринимательства

 

Реализация государственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов»

(утв. постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010
№ 232а)

 

В 2014 году работа осуществлялась по следующим направлениям:

- формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов МСП: Евро Инфо Корреспондентского Центра, центра поддержки экспорта, центра субконтрактации, региональных инжиниринговых центров, центра кластерного развития, муниципальных Центров поддержки предпринимательства, Фонда развития предпринимательства Томской области;

- создание 2 центров молодежного инновационного творчества;

- продолжены строительные работы на двух площадках промышленного парка г. Томска;

- в муниципальных образованиях Томской области государственную поддержку получили 177 «стартующих» предпринимателей на общую сумму 48,8 млн. рублей; объем собственных вложенных средств составил более 114,0 млн. рублей;

- проведение около 70 мероприятий для субъектов МСП;

- предоставление Гарантийным фондом Томской области поручительств 48 субъектам МСП на сумму 215,3 млн. рублей, что позволило привлечь кредитные средства в размере 452,4 млн. рублей.

В 2014 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 44,8 тыс. единиц (96,3% к уровню 2013 года). Зафиксирован рост количества малых предприятий (105,8% к уровню 2013 года).

В 2014 году в организациях малого бизнеса (без микропредприятий):

- оборот составил 96,8 млрд. рублей (103,6% к уровню предшествующего года);

- среднемесячная заработная плата  работников достигла 17,1 тыс. рублей (104,3% к уровню предшествующего года).

 

12

Обеспечение гарантий соблюдения прав предпринимателей на территории Томской области

Сформирован институт уполномоченного по защите прав предпринимателей на региональном уровне.

 

 

Распоряжением Губернатора Томской области от 25.06.2014 № 159-р на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области назначен Падерин В.А.

Всего в 2014 году в Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей поступило 89 обращений  о восстановлении или защите нарушенных прав и законных интересов предпринимателей,  по вопросам формирования условий осуществления предпринимательс-кой деятельности в Томской области, по иным вопросам.

VIII. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства

13

Обеспечение органов местного самоуправления документами градостроительного зонирования

Завершена работа по обеспечению органов местного самоуправления документами градостроительного зонирования (Правилами землепользования).

Размещены в федеральной государственной  информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) утвержденные схемы территориального планирования (СТП) и генпланы сельских поселений.

Правила землепользования и застройки утверждены во всех 115 сельских поселениях.

В 2014 году во ФГИС ТП размещены:

- СТП 16 муниципальных районов Томской области;

- генпланы 93 сельских поселений.

14

Сокращение сроков и упрощение процедур получения разрешения на строительство объектов капитального строительства

Закреплены ответственные должностные лица исполнительных органов государственной власти Томской области по каждой процедуре.

Утверждены плановые значения показателей по предельным срокам до 2018г.

Направлены предложения в соответствующие федеральные органы власти по внесению изменений в нормативные правовые акты о сокращении количества и сроков прохождения административных процедур.

Составлен и размещен на официальном сайте Департамента архитектуры и строительства Томской области Реестр описаний региональных и местных процедур.

Сокращены сроки прохождения государственной экспертизы проектной документации с 45-60 до 30-45 дней (Закон Томской области от 11.03.2015
№ 17-ОЗ).

Сокращены сроки подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) с 30 до 22 дней.

Достигнуты значения показателей в 2014 году:

- предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения - 200 дней (норматив на 2014 год 200 дней, к 2018 году – 56 дней);

- предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения на 2014 г., – 16 ед. (норматив на 2014 год - 21 ед., к 2018 году – 11 ед.).

 

IX. Повышение доступности энергетической инфраструктуры

15

Реализация инвестиционных программ предприятий энергетического комплекса Томской области

В 2014 году выполнены/проведены:

- техперевооружение и реконструкция основных фондов ОАО «ТГК-11» (ГРЭС-2, ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3);

- в  ОАО «ТРК»: ВЛ 110 кВ Асино – Чердаты (Асиновский район Томской области) выполнена реконструкция участка протяженностью 15,1 км; завершена реконструкция ПС 35 кВ Правобережная с заменой трансформаторов;

- в филиале ОАО «ФСК ЕЭС» ТПМС: продолжены работы по реконструкции ПС 220 кВ Советско-Соснинская; выполнены ПИР объектов нового строительства: ВЛ 500 кВ Томская – Парабель с ПС 500/220 кВ Парабель, ВЛ 500 кВ Нижневартовская ГРЭС – Советско-Соснинская с расширением ПС 220 кВ Советско-Соснинская (ОРУ-500 кВ), ВЛ 500 кВ Советско-Соснинская – Парабель;

- в ООО «Горсети»: завершено строительство двух распределительных пунктов в центре нагрузок (мкр. Солнечная долина, ул. Б. Хмельницкого); установка КТП в микрорайонах новой застройки; строительство и реконструкция сетей электроснабжения 10/6/0,4 кВ.

Техперевооружение и реконструкция основных фондов ОАО «ТГК-11»  повысило надежность электроснабжения объектов элетро- и теплоэнергетики.

Реконструкция ВЛ 110 кВ Асино- Чердаты и ПС 35 кВ Правобережная повысила надежность энергоснабжения потребителей и обеспечила возможность осуществления технологического присоединения новых потребителей.

Реконструкция ПС 220 кВ Советско-Соснинская позволит повысить надежность энергоснабжения потребителей Томской области.

Строительство двух распределительных пунктов, установка трансформаторной подстанции, строительство и реконструкция сетей  электроснабжения 10/6/0,4 кВ позволит повысить надежность электроснабжения потребителей в микрорайонах новой застройки.

16

Реализация Программы газификации Томской области

       Подписано соглашение о сотрудничестве с компанией ОАО «Газпром газэнергосеть» по вопросам создания инфраструктуры и расширения использования сжиженного природного газа на территории Томской области. Начаты проектно-изыскательские работы по  межпоселковому газопроводу, комплексу по сжижению природного газа, станции приема хранения и регазификации сжиженного природного газа в 4 районах Томской области.

Вступил в силу Закон Томской области от 12.08.2013 № 143-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на Территории Томской области» (ред. от 14.02.2014).

Завершены строительно-монтажные работы по 9 объектам в 2014 году, и начата процедура ввода их в эксплуатацию.

Программа газификации Томской области интегрирована в Государственную программу «Повышение энергоэффективности в Томской области».

Томская область включена в состав участников государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328)  с целью обеспечения субсидирования закупок техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива.

Объем реализации природного газа в 2014 году – 2,5 млрд. м3.

Подключено к распределительным газопроводам внутридомовое газовое оборудование – 2290 индивидуальных домовладений, из них 1630 для отопления и пищеприготовления, 660 квартир подключено путем перевода со сжиженного на природный газ.

Прирост протяженности введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей составил 125 км.

В соответствии с Законом Томской области от 12.08.2013 № 143-ОЗ выдано 246 сертификатов на газификацию жилого помещения на сумму более 8 млн. рублей, из них оплачено 158 сертификатов на сумму 6,4 млн. рублей.

 

X. Содействие развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

17

Внедрение Стандарта развития конкуренции на территории Томской области

Утверждено распоряжение Губернатора Томской области от 06.02.2015
№ 23-р «О внедрении на территории Томской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации».

 

 

 

[1] Информация представлена Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Томской области.

 

Опубликовано:2016-05-17 12:26 | Обновлено:2016-05-17 12:26